充分發(fā)揮綠電環(huán)境價(jià)值作用，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)

近日，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分別完成綠電交易389億千瓦時(shí)和56.7億千瓦時(shí)，均提前超額完成了年度目標(biāo)，國(guó)電區(qū)域綠證交易達(dá)142萬(wàn)張。

綠電參與市場(chǎng)交易可獲得環(huán)境價(jià)值收益。隨著綠電參與市場(chǎng)交易的提速擴(kuò)圍，綠電的環(huán)境價(jià)值正逐漸成為新能源持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

綠電環(huán)境價(jià)值反映綠電消費(fèi)的零碳排放特性，主要通過(guò)參與綠電、綠證交易或在碳市場(chǎng)抵扣碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)。綠電環(huán)境價(jià)值在綠電、綠證、碳交易三個(gè)市場(chǎng)中呈現(xiàn)出不同的價(jià)格形態(tài)。

一是綠電市場(chǎng)的環(huán)境溢價(jià)形態(tài)。綠電交易規(guī)則明確指出，綠電價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)組成。2021年9月，綠電交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域綠電環(huán)境溢價(jià)約3~5分/千瓦時(shí)，南方電網(wǎng)約3分/千瓦時(shí)。2022年以來(lái)受煤電價(jià)格上浮帶動(dòng)，綠電環(huán)境溢價(jià)有所提高。

二是綠證市場(chǎng)的綠證價(jià)格形態(tài)。我國(guó)自2017年開(kāi)始自愿綠證交易，以替代財(cái)政補(bǔ)貼為主要目的，約120~800元/個(gè)。截至2022年12月底，全國(guó)補(bǔ)貼綠證累計(jì)核發(fā)、認(rèn)購(gòu)數(shù)量約3458萬(wàn)個(gè)、7.9萬(wàn)個(gè)，交易規(guī)模較小。隨著綠證交易目的逐步從單純替代財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為促進(jìn)新能源消納和緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力，交易類(lèi)型也從補(bǔ)貼綠證轉(zhuǎn)為無(wú)補(bǔ)貼綠證。當(dāng)前，無(wú)補(bǔ)貼綠證成交價(jià)約30~50元/個(gè)，折合約3~5分/千瓦時(shí)。

三是碳市場(chǎng)的碳價(jià)形態(tài)。綠電的零碳排放特性決定其可用于抵扣企業(yè)碳排放，成為碳排放配額履約手段之一，如近期天津市碳交易試點(diǎn)對(duì)控排企業(yè)2022年碳配額清繳時(shí)，將企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的綠電納入碳排放核減范圍。按當(dāng)前碳價(jià)水平和電網(wǎng)碳排放因子換算，綠電在碳市場(chǎng)價(jià)值約3分/千瓦時(shí)。

國(guó)內(nèi)綠電環(huán)境價(jià)值通過(guò)綠電、綠證或碳交易三個(gè)互斥市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)價(jià)值在3~5分/千瓦時(shí)之間，與歐美相比總體偏低。美國(guó)通過(guò)可再生能源證書(shū)（RECs）或電力市場(chǎng)PPA交易實(shí)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，交易溢價(jià)折合人民幣約7分/千瓦時(shí)；歐洲主要通過(guò)綠色證書(shū)（EECS-GO）交易實(shí)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，不同地區(qū)價(jià)格存在差異，如：德國(guó)綠色證書(shū)折合人民幣約4~6分/千瓦時(shí)，比利時(shí)約7~15分/千瓦時(shí)。

國(guó)內(nèi)綠電環(huán)境價(jià)值偏低的主要原因在于，綠電市場(chǎng)活力不足、市場(chǎng)需求尚未激活。從綠電交易市場(chǎng)看，當(dāng)前可再生能源消納責(zé)任權(quán)重尚未分解落實(shí)到終端用戶(hù)，大部分用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)綠電意愿不強(qiáng)，僅部分出口型企業(yè)存在綠電交易需求，2022年全國(guó)僅1.7%新能源電量參與了綠電交易。從綠證交易市場(chǎng)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠證與國(guó)際綠證互認(rèn)尚未打通，國(guó)內(nèi)綠證暫時(shí)無(wú)法被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可，出口、外資等企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)綠證意愿不強(qiáng)。截至2022年底，全國(guó)無(wú)補(bǔ)貼綠證認(rèn)購(gòu)量?jī)H為核發(fā)量的23%；從碳交易市場(chǎng)看，當(dāng)前我國(guó)僅發(fā)電行業(yè)被納入碳市場(chǎng)，碳市場(chǎng)配額分配總體寬松，碳排放履約壓力不大。2022年全國(guó)6000千瓦及以上電廠(chǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗已降至301.5克/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于碳排放考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮綠電環(huán)境價(jià)值作用，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。綠電零碳排特性決定著其具有“正”外部性，發(fā)展綠電有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，但綠電出力不穩(wěn)定特性決定其也具有“負(fù)”外部性。綠電平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，綠電利用除自身發(fā)電成本外，還需要煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源配合調(diào)節(jié)，從而產(chǎn)生電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本。隨著綠電環(huán)境價(jià)值的擴(kuò)大，將部分綠電環(huán)境價(jià)值收益用于疏導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，推動(dòng)市場(chǎng)主體各方共同承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，將有助于新型電力系統(tǒng)建設(shè)
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