突出電力市場體系建設(shè) 著力抓好電力市場監(jiān)管

黨的二十大報(bào)告對新時(shí)代能源工作進(jìn)行了新部署、提出了新要求，國家能源局黨組對貫徹落實(shí)黨的二十大精神做好監(jiān)管工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。河南能源監(jiān)管辦按照國家能源局黨組的部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實(shí)保供責(zé)任，提升監(jiān)管效能，持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)能源高質(zhì)量監(jiān)管。

增強(qiáng)能源監(jiān)管工作責(zé)任感

充分認(rèn)識能源監(jiān)管在推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。監(jiān)管工作是能源行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，對促進(jìn)新能源消納、保障能源規(guī)劃政策有序落實(shí)意義重大，我們要切實(shí)履行市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管職責(zé)，持之以恒推動(dòng)新能源消納，加強(qiáng)能源規(guī)劃、政策落實(shí)情況監(jiān)管，為能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。

充分認(rèn)識能源監(jiān)管對保障能源安全的重要意義。能源監(jiān)管工作事關(guān)能源保供、電力安全運(yùn)行大局，我們要進(jìn)一步立足監(jiān)管職能，健全完善信息收集分析機(jī)制，加強(qiáng)能源運(yùn)行預(yù)警預(yù)測，充分利用市場手段保障能源供應(yīng)安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，采取有效措施，切實(shí)防范重特大安全事故，保持安全形勢平穩(wěn)有序，為能源安全貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。

充分認(rèn)識能源監(jiān)管對提高國家能源治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要地位。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行能源監(jiān)管職責(zé)，是轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)能源管理體制創(chuàng)新的必然要求。我們要緊緊圍繞推動(dòng)和保障能源高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)管作用，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性和有效性，在深化市場改革、維護(hù)市場秩序、推進(jìn)“放管服”改革、加大信用監(jiān)管力度、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等方面作出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)能源監(jiān)管工作針對性有效性

當(dāng)前，能源監(jiān)管工作面臨新形勢、新任務(wù)，根據(jù)機(jī)構(gòu)、人員特點(diǎn)，需要我們進(jìn)一步明確職責(zé)定位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高監(jiān)管工作效能。

聚焦主責(zé)主業(yè)，助力能源高質(zhì)量發(fā)展。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制人員力量有限，我們必須以服務(wù)新時(shí)代國家能源安全、保障能源供給為目標(biāo)，緊緊圍繞電力市場秩序、安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、資質(zhì)信用、國家重大規(guī)劃政策和項(xiàng)目落地等監(jiān)管工作，切實(shí)做好國家能源規(guī)劃政策落實(shí)的“監(jiān)督者”、人民群眾用能權(quán)益的“維護(hù)者”、能源市場化改革的“推動(dòng)者”、電力安全穩(wěn)定的“守護(hù)者”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高能源監(jiān)管針對性。要緊緊抓住問題導(dǎo)向這一“牛鼻子”，在能源監(jiān)管一線中勤于發(fā)現(xiàn)問題，敢于觸及矛盾、善于解決問題。要充分發(fā)揮“探頭”作用，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，把發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的建議及時(shí)向局黨組進(jìn)行匯報(bào)，做好局黨組“參謀助手”。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升能源監(jiān)管有效性。工欲善其事必先利其器，特別是針對海量監(jiān)管對象，更需要加大監(jiān)管方式創(chuàng)新。要大力推進(jìn)信用和能源大數(shù)據(jù)等監(jiān)管，不斷提升能源大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，完善信用監(jiān)管，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，加強(qiáng)對能源項(xiàng)目、電力供需、油氣數(shù)據(jù)等情況監(jiān)測預(yù)警、匯總統(tǒng)計(jì)、分析評估。深入落實(shí)“放管服”工作要求，把有限的監(jiān)管力量集中到市場建設(shè)、事后監(jiān)管等工作上來。

堅(jiān)持協(xié)同高效，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。近年來，派出機(jī)構(gòu)按照任務(wù)清單開展監(jiān)管，效能明顯提升，起到了規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、監(jiān)管同步推進(jìn)，形成整體合力的目的。要進(jìn)一步深化派出機(jī)構(gòu)與局各業(yè)務(wù)司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保國家能源局政策措施在基層得到有效落實(shí)，形成能源管理監(jiān)管一體兩翼的工作局面，更好發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用。

推動(dòng)“七個(gè)突出、七個(gè)著力”見效

今年以來，河南能源監(jiān)管辦對照監(jiān)管工作要點(diǎn)和監(jiān)管任務(wù)清單，結(jié)合河南實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)2023年工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作和調(diào)研任務(wù)，提出了“七個(gè)突出、七個(gè)著力”的總體打算。

突出政治引領(lǐng)，著力推動(dòng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，努力實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的融合發(fā)展。

突出電力市場體系建設(shè)，著力抓好電力市場監(jiān)管。積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌電力中長期交易、輔助服務(wù)市場和電力現(xiàn)貨交易的銜接，發(fā)揮輔助服務(wù)市場在解決電力系統(tǒng)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題機(jī)制優(yōu)勢，積極研究推出電儲(chǔ)能、調(diào)頻、系統(tǒng)備用等在電力綠色低碳轉(zhuǎn)型中急需的交易品種，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

突出安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力抓好電力安全監(jiān)管。深入開展電力安全專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，完善落實(shí)電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作機(jī)制。強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)管，確保電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，不斷提高應(yīng)急處置能力。

突出重大政策及項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)督，著力抓好能源行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮市場激勵(lì)機(jī)制和并網(wǎng)運(yùn)行考核管理作用，持續(xù)加強(qiáng)電力供需、電煤供應(yīng)和存儲(chǔ)等監(jiān)測分析預(yù)警。推動(dòng)煤電機(jī)組技術(shù)改造，發(fā)揮支撐保障電源作用。加強(qiáng)能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，做好國家“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管。

突出自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力抓好民生服務(wù)保障。持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，打造河南更好的用電營商環(huán)境。聚焦當(dāng)前電力發(fā)展改革和運(yùn)行中的突出矛盾和人民群眾“急難愁盼”問題開展監(jiān)管，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出提升資質(zhì)許可和能源信用監(jiān)管水平，著力抓好資質(zhì)信用監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)要求，持續(xù)推進(jìn)許可告知承諾制。將“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)常態(tài)化、全面落實(shí)好“最多跑一次”等制度規(guī)定。做好承諾制證后核查和資質(zhì)許可事中事后監(jiān)管。

突出加大能源領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，著力抓好稽查和行政執(zhí)法。以“質(zhì)量、效率兼顧”為目標(biāo)，優(yōu)化12398投訴舉報(bào)處理流程，提質(zhì)增效。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，深入研究，規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為，提高依法行政能力和水平。
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