與國(guó)電中星一起聊聊配電網(wǎng)改革與光伏發(fā)展的密切聯(lián)系
近日,國(guó)家能源局下發(fā)關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見(jiàn)的函,下面國(guó)電中星將和大家聊聊配電網(wǎng)改革與光伏發(fā)展的密切關(guān)系。
一、配電網(wǎng)改革與光伏發(fā)展相輔相成
3月20日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(征求意見(jiàn)稿),轟動(dòng)了整個(gè)電力行業(yè)。其改革尺度之大,出乎意料。雖然我們?cè)谌ツ觐A(yù)計(jì)2018年可能會(huì)迎來(lái)輸配分離的改革,但仍然被這個(gè)文件沖擊力所震撼。盡管這是意見(jiàn)稿,不一定印發(fā),但也有可能實(shí)施,有可能個(gè)中內(nèi)容會(huì)有很大的修改,但是文件內(nèi)容反映的未來(lái)發(fā)展方向是不言而喻的。
首先,文件說(shuō)明配電網(wǎng)的行業(yè)壁壘大開(kāi)。其次,在規(guī)劃方面,明確由地方政府的能源主管部門(mén)來(lái)制定規(guī)劃。文件還界定了電網(wǎng)企業(yè)的存量資產(chǎn)參與增量配電網(wǎng)試點(diǎn)改革的三種方式,一是通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng),就是不能獨(dú)資;二是由增量配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行收購(gòu);三是由電網(wǎng)企業(yè)將存量資產(chǎn)租賃給增量配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主;四是法律法規(guī)規(guī)定的其它方式。
二、光伏電站有條件去補(bǔ)貼而存活
盡管《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》要嚴(yán)控光伏電站的規(guī)模,實(shí)際是嚴(yán)控光伏補(bǔ)貼電站的規(guī)模,但并不控制去補(bǔ)貼的電站規(guī)模。未來(lái)在配電網(wǎng)中集中式、去補(bǔ)貼的光伏電站將蓬勃發(fā)展,政府也支持通過(guò)就近消納和用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)方式來(lái)發(fā)展風(fēng)光可再生能源。
目前,我們?cè)趲讉€(gè)配電網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,標(biāo)配500兆瓦以上裝機(jī)規(guī)模的可再生能源作為配電網(wǎng)的支撐電源點(diǎn),預(yù)計(jì)隨著存量配網(wǎng)的進(jìn)一步放開(kāi),所有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)都將盡量建設(shè)集中式的用戶側(cè)就地消納的光伏電站。這就是要通過(guò)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、配電網(wǎng)改革來(lái)大量提升光伏電站裝機(jī)量的迫切需求。因?yàn)椴簧婕暗窖a(bǔ)貼,而且可再生能源都在配電網(wǎng)里消納,這受國(guó)家政策鼓勵(lì)。同時(shí),能夠建設(shè)光伏電站的土地資源將會(huì)成為配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪的對(duì)象。
三、配電網(wǎng)改革對(duì)光伏行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
配電網(wǎng)改革對(duì)光伏行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。第一是小壟斷下不同投資主體的公平上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第二是配電網(wǎng)改革后終端電價(jià)下降的風(fēng)險(xiǎn)。第三是高比例光伏電站接入的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
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