降碳與發(fā)展并不相悖

專家觀點：實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，不僅不會限制經(jīng)濟社會發(fā)展，還會推動新興經(jīng)濟的發(fā)展，促進新發(fā)展方式的出現(xiàn)，會帶來新投資、新技術(shù)、新交通、新建筑、新能源，將創(chuàng)造一個有中國特色的新型發(fā)展方式。

“碳達峰、碳中和是一場硬仗”“碳達峰、碳中和要求我們重新認識我國能源資源稟賦，正確認識本國國情要素”“要在40年后實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，挑戰(zhàn)巨大”……這是記者在中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近日舉辦的“2021能源環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)年度峰會”上聽到的最多話題。

與會專家一致認為，碳達峰、碳中和是對我國的一場大考。要完成碳達峰、碳中和目標，除了要重新認識我國能源資源稟賦外，還要處理好政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌多方因素。

能源增長需求與減排降碳壓力同在

全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會副會長兼首席政策專家駱建華表示，氣候變化是百年未有之大變局的核心議題。碳中和是未來三十年大國博弈的新焦點?！傲闾冀?jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新風口。誰占領(lǐng)潮頭，誰就能拿到通向未來的鑰匙?！?/p>

據(jù)了解，目前全球有54個國家實現(xiàn)了碳達峰，包括美國、俄羅斯、日本、巴西、德國、英國、法國、加拿大等，其排放總量占到了全球碳排放總量的36%左右。從實現(xiàn)碳達峰到實現(xiàn)碳中和，歐美發(fā)達國家基本都經(jīng)歷了50—70年。而目前我國二氧化碳排放量較大，導致我國要完成碳達峰、碳中和目標將承受較大壓力。

“按照計劃，我國將在2030年實現(xiàn)碳達峰、力爭2060年前實現(xiàn)碳中和，目標期限僅為40年，考慮到我國現(xiàn)有的以高碳為主的能源消費結(jié)構(gòu)、超100億噸的年碳排放量、高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的艱巨任務等現(xiàn)實情況，我國經(jīng)濟發(fā)展的能源增長需求與減排降碳壓力將同時存在。”駱建華表示，“對我國來說，碳達峰、碳中和是一場硬仗?！?/p>

中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院院長林翎同樣認為，我國經(jīng)濟體量大、發(fā)展速度快、用能需求高，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，使得我國碳排放總量和強度“雙高”。加之我國目前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，具有高碳的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展慣性大、路徑依賴強。用不到10年時間實現(xiàn)碳達峰，再用30年時間實現(xiàn)碳中和，意味著碳排放要快速下降，幾乎沒有緩沖期，實現(xiàn)減碳目標需要付出艱苦努力。

降碳與經(jīng)濟發(fā)展并行不悖

碳減排既是氣候、環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，涉及能源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境方方方面，需要統(tǒng)籌考慮能源安全、經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、成本投入等諸多因素，對我國能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

“如今，碳減排已經(jīng)成為各經(jīng)濟體之間博弈的重要戰(zhàn)場?！瘪樈ㄈA表示，中國、墨西哥等發(fā)展中國家仍然沒有實現(xiàn)碳達峰。碳拐點的出現(xiàn)，與經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，歐洲國家實現(xiàn)碳達峰時的人均GDP為2萬美元左右，美日的這一數(shù)據(jù)為4-5萬美元。而中國目前的人均GDP僅為1萬美元，在人均GDP水平不高的情況下，未來我國經(jīng)濟仍將保持較高增速。

駱建華介紹，從城市化率來看，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，碳拐點基本出現(xiàn)在城市化率超70%階段。歐美國家碳達峰時城市化率已達到70%，而目前我國的城市化率是60%，城市化水平不高，意味著我國在未來一段時間內(nèi)仍需要大規(guī)?；A設施建設，這對碳減排頗具挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，歐美國家實現(xiàn)碳達峰時，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)下降到27%以下，而目前我國第二產(chǎn)業(yè)占比仍高達39%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，碳達峰目標對我國經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。

在中國工程院院士杜祥琬看來，“降碳與發(fā)展并不相?！薄崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標，不僅不會限制經(jīng)濟社會的發(fā)展，還會推動新興經(jīng)濟的發(fā)展，促進新發(fā)展方式的出現(xiàn)，會帶來新投資、新技術(shù)、新交通、新建筑、新能源，將創(chuàng)造一個有中國特色的新型發(fā)展方式。

發(fā)現(xiàn)真實碳價是關(guān)鍵

杜祥琬認為，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，就要重新認識我國的能源資源稟賦，在認識到富煤、缺油、少氣的同時，也要認識到我國擁有豐富的可再生能源可供開發(fā)，逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系。

“碳達峰是瞄準碳中和的?！倍畔殓硎?，節(jié)能提效是降低碳排放的一大舉措。2019年，我國的能源強度是世界平均水平的1.3倍，遠高于發(fā)達國家。如果將能源強度降到世界平均水平，意味著獲得同樣的GDP，我們將少用近10億噸標準煤。在當前消費水平下，能耗每降低1%，可減少0.5億噸標準煤、減排1億多噸二氧化碳。

在駱建華看來，碳達峰、碳中和本身是一個環(huán)境目標，或?qū)Νh(huán)保行業(yè)帶來新的變革。在碳達峰、碳中和目標下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來3個轉(zhuǎn)變：從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，從二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。“實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標要求處理好政府和市場、存量和增量、減排與碳匯三個關(guān)系，抓住電力、工業(yè)和交通運輸三個關(guān)鍵領(lǐng)域，建好碳交易和電力兩個市場?！?/p>

“碳中和投資高達百萬億元級，要刺激投資，需要建立市場機制和商業(yè)模式，其核心和關(guān)鍵就是碳價格。”駱建華表示，碳價格的制定有兩種，一是通過市場交易定價，二是通過碳稅來定價。目前我國已有7個碳交易所，但在沒有二氧化碳總量控制的情況下，很難形成真實的碳價格，未來如何發(fā)現(xiàn)碳價格，是需要深入探討的問題。

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