綠色電力交易是服務(wù)新型電力系統(tǒng)的重大機(jī)制創(chuàng)新

近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復(fù)了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司編制的《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。在全國深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略部署的背景下，《工作方案》的提出，對于建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場體系和長效機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，具有重要意義。

《工作方案》首次提出了綠色電力產(chǎn)品的定義：綠色電力產(chǎn)品主要為風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量，條件成熟時(shí)，可逐步擴(kuò)大至符合條件的水電。初期，綠色電力交易將優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與，電力用戶主要選取具有綠色電力消費(fèi)需求的用電企業(yè)。隨著全社會(huì)綠色電力消費(fèi)意識(shí)的形成，逐步引導(dǎo)電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等新興市場主體參與。交易方式上，鼓勵(lì)電力用戶與新能源直接交易，也可向電網(wǎng)企業(yè)購買其保障收購的綠色電力產(chǎn)品。

綠色電力產(chǎn)品是一種全新的、特殊的電力商品。綠色電力交易的開展，短期可以解決各類企業(yè)缺乏購買綠色電力途徑的問題，中長期可以促進(jìn)新能源的發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)期將對全社會(huì)的綠色生產(chǎn)生活方式，對人們綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色價(jià)值理念的培育起到深遠(yuǎn)的影響。

一是為用戶提供購買綠電的途徑，促進(jìn)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重的落實(shí)。

2019年，國家發(fā)展改革委、能源局推動(dòng)以可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的形式對各市場主體進(jìn)行考核?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重的完成方式包括實(shí)際消納可再生能源物理電量和購買綠證/超額消納量兩種方式。從近兩年執(zhí)行情況來看，全國各省整體責(zé)任權(quán)重指標(biāo)基本完成，但市場主體購買可再生能源電力途徑有限，難以滿足廣大市場主體的綠色電力消費(fèi)需求。

《工作方案》鼓勵(lì)電力用戶通過直接交易方式向綠色電力企業(yè)購買綠電，如無法滿足綠色電力消費(fèi)需求，也可向電網(wǎng)企業(yè)購買其保障收購的綠色電力。這樣一來，市場主體就可以通過市場化交易購買綠色電力，自主完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。將來還將逐步引入電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等新興市場主體參與綠電交易；售電公司也可逐步推出綠色電力套餐，不斷增加綠電購買途徑。綠色電力交易，為滿足廣大用戶日益增長的綠色電力消費(fèi)需求而產(chǎn)生，將促進(jìn)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度的有效落實(shí)。

二是有效解決企業(yè)的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證問題。

當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展日益受到國際社會(huì)的重視，2019年歐盟提出了《歐洲綠色新政》，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)，同時(shí)對出口歐洲的產(chǎn)品提出了生產(chǎn)、加工、銷售全流程綠色電力認(rèn)證的要求。我國眾多外貿(mào)型企業(yè)需要得到綠色電力認(rèn)證才能進(jìn)入國際市場，許多跨國企業(yè)出于履行社會(huì)責(zé)任，也需要購買綠電來獲得綠色電力認(rèn)證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色電力消費(fèi)在全社會(huì)的需求將日漸強(qiáng)烈。

綠電交易在滿足電力用戶購買、消費(fèi)綠色電力需求的同時(shí)，還將為用戶提供相應(yīng)的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證服務(wù)。電力交易中心將依托區(qū)塊鏈技術(shù)全面記錄綠色電力生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實(shí)現(xiàn)綠色電力全生命周期可信溯源，保障了綠電消費(fèi)認(rèn)證的權(quán)威性，同時(shí)也為防止綠色環(huán)境價(jià)值重復(fù)銷售或計(jì)量提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

隨著全球?qū)夂蜃兓偷吞嫁D(zhuǎn)型問題的日益重視，綠色電力產(chǎn)品和綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，未來將被越來越多的用戶所認(rèn)可，既是構(gòu)建綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場體系的關(guān)鍵第一步，也將成為全社會(huì)生產(chǎn)生活中不可或缺的一環(huán)。

三是優(yōu)先將去補(bǔ)貼后的平價(jià)新能源納入交易，建立促進(jìn)新能源發(fā)展的長效機(jī)制。

近年來，隨著風(fēng)電、光伏造價(jià)成本的下降，新能源逐步進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。

綠電交易初期優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量與綠色電力消費(fèi)需求較為強(qiáng)烈的電力用戶開展交易，交易價(jià)格全面體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值。綠電交易還鼓勵(lì)市場主體間簽訂多年交易合同，鼓勵(lì)電力用戶與在建發(fā)電企業(yè)簽訂5-10年的長期購電協(xié)議。因此，綠色電力交易的開展，將增加平價(jià)上網(wǎng)新能源企業(yè)的收益，有助于建立促進(jìn)新能源發(fā)展的長效機(jī)制。

綠色電力交易將提升新能源市場活躍度，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)更多的新能源。同時(shí)，新能源規(guī)模變化也將引導(dǎo)需求側(cè)資源主動(dòng)參與市場，充分發(fā)掘蘊(yùn)藏在需求側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，在保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納。因此，綠色電力交易將為建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提供重要的價(jià)格引導(dǎo)信號(hào)。

四是引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

隨著我國把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局， 低碳轉(zhuǎn)型將逐步演化成一場全民行動(dòng)，逐步改變傳統(tǒng)發(fā)展方式和生活習(xí)慣，進(jìn)而在價(jià)值觀念上實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

綠電交易是建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系的重要實(shí)踐，將促進(jìn)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

綠電交易還將促成消費(fèi)側(cè)“綠電制造商品”產(chǎn)業(yè)鏈的形成，未來標(biāo)有“綠色電力消費(fèi)認(rèn)證”的商品，也許會(huì)像有機(jī)蔬菜一樣，在各類市場中開辟“綠電制造商品”專柜。

綠電交易以市場化手段體現(xiàn)了電力商品的綠色價(jià)值，有助于培育全民綠色價(jià)值觀和綠色消費(fèi)理念，人們將樂于為清潔、低碳付費(fèi)，主動(dòng)去購買綠色電力制造的商品。

綠電交易將引導(dǎo)電力用戶綠色用電，進(jìn)而改變?nèi)鐣?huì)的生產(chǎn)生活方式，人們將逐步從適應(yīng)、到習(xí)慣到自覺踐行綠色生活。

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